Памятники прошлого: как наследие превращают в драйверы развития городов

В России насчитывается около 15 тыс. объектов культурного наследия (ОКН), требующих реставрации. В оборот удалось вовлечь уже около 150 объектов.

 

В рамках XXVIII Петербургского международного экономического форума были представлены успешные практики Казани, Москвы, Тюмени и Нижегородской области. Спикеры подчеркнули важность баланса между сохранением исторического наследия и созданием современной инфраструктуры, а также необходимость новых финансовых инструментов для привлечения инвесторов. Рассказываем ключевые моменты.

Казань: наследие становится территорией будущего Татарстан — один из немногих регионов России, где работа с историческим наследием выведена на уровень государственной стратегии, сказал Рустам Минниханов, руководитель республики Татарстан. Здесь не просто реставрируют старину, а формируют будущее через уважение к прошлому.

 

«Мы не просто восстанавливаем памятники. Задача — вернуть их в жизнь. Включить их в проект, в мастер-план, в развитие города. Сделать их достоянием, центром роста», — подчеркивает руководитель региона.

 

Такой подход позволил Татарстану добиться впечатляющих результатов. В республике — сразу четыре объекта всемирного наследия ЮНЕСКО. Более 450 отреставрированных исторических зданий и 5,5 тыс. дворов, благоустроенных по единому стандарту. Каждый проект ведется под контролем специально созданной архитектурной комиссии, уточняет Рустам Минниханов. Молодые специалисты, выпускники профильного университета, вовлекаются в реальные проекты на уровне с опытными архитекторами.

 

«Особое внимание в республике уделяется правовым механизмам, позволяющим передавать памятники в частные руки. Однако, действующее законодательство зачастую не позволяет гибко использовать такие объекты. Мы предлагаем дать регионам больше прав: разрешить адаптировать объекты под жилье, дать возможность вовлекать историческую застройку в КРТ, упростить механизмы», — уточняет раис Татарстана.

 

Переосмысление культурного кода — не задача музейная, а политическая. В Татарстане это понимают: наследие должно не охраняться, а жить, пояснил Минниханов. И именно в этом — главный смысл работы, которую республика ведет уже два десятилетия.

 

Москва: архитектура будущего, которая не стыдится прошлого

 

Если Казань показывает, как осмысленное наследие становится частью региональной стратегии, то Москва демонстрирует, как мегаполис превращает заботу о прошлом в инвестицию в будущее.

 

Здесь исторические здания не отодвигаются в тень небоскребов, а встроены в саму ткань города — наравне с новыми архитектурными шедеврами, подчеркивает Владислав Овчинский, министр правительства Москвы. Столичный подход — это не реставрация ради реставрации. Это создание среды, в которой и памятники, и современные проекты работают на одну цель — формирование комфортного, узнаваемого, устойчивого города.

 

«Город отказался от принципа „равномерного размазывания“ инвестиций по всей территории. Вместо этого принята концепция „ядер развития“. Это особые зоны, где сосредоточены усилия по транспортной, социальной и культурной инфраструктуре. Именно там возникают точки роста — и это приносит кратный эффект», — отметил представитель власти.

 

Так, за счет развития «ядер» к 2040 году столица получит миллион новых рабочих мест. И в этом — суть современного подхода. Не менее важно — как включается бизнес, говорит Владислав Овчинский. Девелоперы, получая право на застройку крупных участков, обязаны включать в проекты восстановление объектов культурного наследия. Город обеспечивает поддержку, но требует обратного: уважения к исторической среде, архитектурной чуткости, продуманности решений.

 

«Сегодня даже объекты ОКН могут быть выгодны — если правильно выстроить инвестиционный климат. В нормальной среде инвестор сам будет приходить за памятниками. И многие уже приходят», — отметил представитель правительства Москвы.

 

Москва активно работает с архитектурным качеством: создает не просто красивые здания, а объекты, претендующие на статус культурного наследия будущего, уточняет чиновник. Площадь Зарядья, «Москва-Сити», парк «Горка» на Ходынке, ансамбль ТПУ «Ховрино» — это уже не просто проекты, а потенциальные памятники XXI века.

 

«И при этом — внимание к каждому кирпичу старого фонда. Именно в Москве были впервые реализованы программы комплексной реставрации сразу нескольких памятников в рамках одного инвестиционного контракта, а также применяются гибкие правила для адаптации памятников под новые функции — жилье, образование, креативные индустрии» — поясняет Владислав Овчинский.

 

Такое сочетание масштабного мышления и точечной заботы позволяет говорить о московской модели как о сбалансированной. Память не противоречит развитию — он его укрепляет.

 

Тюмень: город, который умеет договариваться с будущим

 

Тюмень — один из немногих городов, кто сумел соединить развитие территорий с уважением к историческому облику, поясняет Максим Афанасьев, мэр Тюмени.

 

«Здесь не говорят «мы либо строим, либо сохраняем», а утверждают — «мы делаем и то, и другое одновременно». Тюмень, первый город Сибири, который насчитывает более 200 объектов культурного наследия, однако многие из них требуют реставрации. В ноябре 2023 года городские власти также поставили вопрос о качественном развитии исторического центра площадью 700 гектаров», — признался мэр города.

 

Но городская администрация пошла по необычному пути: вместо того чтобы регулировать работу с ОКН административными методами, они пригласили бизнес стать полноценным партнером.

 

«Наши девелоперы — это уже не просто застройщики. Это компании, у которых мы сами учимся. Они понимают, что развитие без исторического контекста — это просто квадратные метры. А мы хотим, чтобы Тюмень сохраняла свое лицо», — рассказал Максим Афанасьев.

 

Так родилась идея мастер-плана исторической части города. Причем разработку этого детального документа оплачивают сами девелоперы — такие, как «Брусника», «Страна» и другие. Сам проект рассматривает не только вопросы сохранности зданий, но и принципы новой застройки: как фасады современных домов должны перекликаться с архитектурным контекстом, как оживлять улицы, как сделать объекты наследия не «заповедниками», а частью живого города.

 

Но этим дело не ограничивается. Тюмень предлагает изменить федеральное законодательство.

 

В частности:

• считать наличие мастер-плана основанием для изъятия в муниципальную собственность неэффективно используемых ОКН (например, тех, что пустуют или разрушаются в частных руках);

• упрощать механизмы включения объектов в договоры КРТ;

• позволять оперативно передавать памятники добросовестным инвесторам в рамках обновленной модели реновации.

 

«Мы не ждем, когда кто-то сверху даст решение. Мы сами формируем предложения. Наши застройщики готовы брать на себя обязательства. Но взамен мы хотим ясных и прозрачных правил игры. Тюмень готова стать пилотной площадкой — и не на словах, а в реальной практике», — подчеркнул мэр.

 

Нижний Новгород: вдохнуть жизнь в 800 лет истории

 

Мощный импульс развитию региона дало празднование 800-летия Нижнего Новгорода, в рамках которого при поддержке федерального центра было отреставрировано более 200 объектов культурного наследия. Нижегородский Кремль превратился в доступное общественное пространство с двухкилометровой прогулочной зоной по крепостным стенам, рассказал Олег Беркович, заместитель губернатора Нижегородской области.

 

Также здесь был создан клуба владельцев исторической недвижимости, который объединил действующих собственников объектов ОКН и потенциальных инвесторов. Параллельно работает публичный онлайн-каталог: с оцифрованными паспортами, зонами охраны, схемами реставрации. Это делает сам процесс вовлечения понятным и открытым.

 

«ОКН — это сложно. И мы решили помочь тем, кто ими владеет, не запугивать, а объяснять. Поэтому и родился клуб. Туда входят как нынешние собственники, так и те, кто только присматривается к подобным объектам», — пояснил Олег Беркович.

 

Особое внимание уделяется и инициативам на местах. В области работает движение «Оберег»: волонтеры в малых городах своими силами реставрируют деревянные дома, проводят уборки и исследования, говорит глава региона. Чтобы поддержать это движение, власти запустили школу деревянного зодчества, где обучают базовым навыкам работы с историческим деревом.

 

Один из самых ярких проектов — мельница купца Башкирова. Этот промышленный комплекс XIX века находится на набережной. Он долгое время пустовал и разрушался. Сейчас объект включен в программу комплексного развития территорий (КРТ) и должен стать жилым домом.

 

«Это был сложный объект. Сначала инвестору пришлось дополнить проект коммерческой застройкой, чтобы обеспечить финансовую устойчивость. И даже сейчас он берет на себя большие риски — потому что 214-ФЗ пока не позволяет использовать механизм долевого строительства для объектов культурного наследия», — пояснили в администрации региона.

 

Для решения этой проблемы Нижегородская область направила в Госдуму законодательную инициативу, разрешающую использовать эскроу-счета и проектное финансирование при реконструкции объектов ОКН. Это не просто узкий вопрос — это возможность сделать восстановление исторических зданий привлекательным для бизнеса по всей стране.

 

«Мы работаем с целыми кварталами. Особенно в части деревянной городской застройки — уязвимой и недооцененной. Экономика отдельного дома не складывается, но когда речь идет о группе объектов — появляются возможности. Регион субсидирует процентные ставки по кредитам, особенно под гостиничные функции. На этой базе формируются культурно-туристические маршруты, локальные кластеры, ремесленные центры. Памятники — это не только фасады. Это бизнес, это улицы, это энергия. Мы видим, как вокруг них вырастают новые смыслы. И это не только про сохранение — это про развитие», — резюмировал губернатор.

 

Как отметили все участники: «сохранение исторической среды и ее гармонизация превращает памятники прошлого в драйверы роста для городов». При этом важно не только восстанавливать существующие объекты, но и создавать новое наследие для будущих поколений. Ключевой вызов — преодоление административных барьеров и создание единых правил игры для всех участников рынка.