В цемент подмешали фальсификат: каждый третий товар — подделка

Фальсификат в строительной отрасли становится серьезной проблемой: по разным данным, его общая доля в сегменте достигает 30%, а в отдельных категориях доходит до 45%. Это не только наносит экономический ущерб добросовестным производителям, но и угрожает безопасности строительства, утверждают эксперты. Государство и отраслевые ассоциации разрабатывают меры по борьбе с нелегальной продукцией, включая обязательную маркировку и усиление законодательных инициатив.

«Возможно, стоит все-таки вернуться к государственному контролю по целому ряду продукции, по которой он был отменен, в том числе на строительные материалы», — прокомментировал РИА Новости  Антон Алиханов, глава Минпромторга РФ.

Рынок стройматериалов без контроля

В результате реформ в сфере контрольно-надзорной деятельности начиная с июля 2021 года, государственный контроль за некоторыми категориями товаров был отменен. В этот перечень включили  цемент, строительные смеси, отопительные радиаторы и конвекторы, а также кабельно-проводниковую продукцию.

Отсутствие надзора привело к увеличению доли контрафактных товаров, утверждают эксперты НОСТРОЙ. Например, в 2022 году объем незаконного оборота фальсифицированного цемента достиг 11,23 млн тонн, что эквивалентно годовому объему производству семи-восьми цементных заводов.

Рост контрафакта за год после отмены госконтроля: 

• на 18,2% цемента;
• на 30% сухих строительных смесей;
• на 40% кабелей;
• на 15% отопительных радиаторов  контрафакта.

 Источник: Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ).

«На начало 2025 года наибольший объём поддельных стройматериалов зафиксирован в сегменте кабельно-проводниковой продукции (до 45%), сухих строительных смесей (до 32%) и цемента (до 25%). При этом к концу 2024 года объем контрафактных стройматериалов увеличился на 4%», — сообщили Движению.ру в НОСТРОЙ.

Одной из причин распространения фальсификата является его низкая стоимость, считает Антон Глушков, президент НОСТРОЙ. Многие покупатели выбирают продукцию исключительно по цене, чем и пользуются недобросовестные продавцы. 

«Еще одним фактором остается слабый контроль за качеством. До 90% стройматериалов производятся на основании технических условий, разработанных самими производителями, что позволяет обходить требования национальных стандартов». — говорит Антон Глушков.

Сэкономивший заплатит дважды 

Применение контрафактных строительных материалов может иметь серьезные последствия: снижение качества строительства, увеличение рисков аварий и происшествий, а также дополнительные расходы на ремонт и техническое обслуживание, рассказали Движению.ру в Минпромторге РФ.

«Если строитель решает экономить, применяя заведомо некачественный фальсифицированный материал, например, кабели, то это может обернуться самыми серьезными последствиями — такими как пожары вследствие замыкания или перегрева электропроводки», — пояснили в пресс-службе.

Использование некачественного цемента создает риски обрушения конструкций, их растрескивания, повышенного радиационного и химического фона, уточнила Дарья Мартынкина, исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ».

«Цементный завод не может быть ИП, малым или средним предприятием, это огромное крупнотоннажное производство. Изготовители фальсификата берут небольшую долю настоящего цемента, добавляют золу, шлак или другие компоненты в пропорциях, не соответствующих ГОСТам. В результате получается смесь, которая не набирает прочность и не обладает другими необходимыми характеристиками», — продолжает Дарья Мартынкина.

Застройщик должен нести ответственность за качество используемых материалов и выбирать только надежных поставщиков, уточняют эксперты. Это достижимо при условии, что будет восстановлен тщательный государственный контроль продукции — как на основе документации, так и с применением инструментов проверки, включая маркировку.

Серых схем быть не должно

Одним из ключевых инструментов борьбы с контрафактом является обязательная маркировка, сообщили Движению.ру в национальной системе цифровой маркировки товаров «Честный знак». Эксперимент по ее внедрению в строительной сфере стартовал 1 февраля 2024 года и продлится до 31 августа 2025 года. С начала осени маркировка станет обязательной.

«В рамках этой системы на каждую единицу продукции наносится уникальный идентификатор, позволяющий отслеживать путь товара от производства до конечного потребителя. Система уже доказала свою эффективность в других отраслях, выводя из тени недобросовестных производителей. Она интегрирована с 16 ведомствами, например, с Роспотребнадзором и Россельхознадзором, которые в режиме реального времени могут отследить путь и в случае выявленных нарушений оперативно провести проверку и изъять контрафакт из продажи», — уточнили в ведомстве.

Однако, по мнению Антона Глушкова, есть нюансы. Система маркировки хоть и внедряется поэтапно, но до сих пор остается неясным,  как наносить коды на сыпучие стройматериалы, такие как цемент, говорит эксперт. Так как этот продукт часто поставляется на стройки россыпью.

С этим согласны и в НО «СОЮЗЦЕМЕНТ». Цемент в таре составляет всего 13% от общего объема выпускаемой продукции, говорит Дарья Мартынкина. Следовательно, введение цифровой маркировки само по себе не станет достаточной мерой для предотвращения распространения фальсификата.

«Пока не разработаны оптимальные технические решения, позволяющие наносить Data Matrix код на упаковку цемента без снижения производительности производственной линии. В большинстве случаев внедрение цифровой маркировки потребует от цементных предприятий значительных инвестиций. Отрасль активно участвует в эксперименте, но оценивать его результаты пока преждевременно», — комментирует исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ».

Последствия для рынка 

Введение системы маркировки потребует затрат в размере 19,6 млрд руб. в течение шести лет, считают в Минпромторге. Однако, как показывает практика, на стоимость конечного продукта это не повлияет. Вводимая мера может увеличить лишь на 1% цены строительных материалов, заявили в «Честном знаке».

Тем не менее остается нерешенным вопрос о повышении административной ответственности за оборот контрафакта, отмечают эксперты. Сегодня штрафы за нарушения требований в строительстве более чем лояльные: для граждан — от 1 до 5 тыс. руб., для должностных лиц — от 20 до 45 тыс., а для юридических лиц — от 100 тыс. до 1 млн руб., уточнили в Минпромторге РФ. Эти меры недостаточны для эффективного противодействия фальсификату, считают представители отрасли.

Проблема контрафакта в строительстве требует комплексного подхода. Маркировка, независимый лабораторный контроль и усиление штрафных санкций — все это поможет очистить рынок от некачественной продукции.