Питомцы в многоэтажке: как привлечь к ответственности нарушителей

В России обновили список запрещенных к содержанию в квартире животных. В нем 121  вид  — сервалы, тигры, гиеновые собаки, лисицы и др. Но штраф грозит не только за экзотику: даже обычные домашние питомцы могут стать поводом для разбирательств, если владелец нарушает санитарные нормы или права соседей.

В середине мая 2025 года российские власти утвердили список животных, чье домашнее содержание признано незаконным. Нужно отметить, что это, по сути, не новый закон, а просто актуализированный проект, который был принят в 2018 году. Нововведения вступают в силу с 1 сентября 2025 года и будут действовать в течение шести лет.

Теперь жителям России запрещено заводить дома кобр и гадюк, а также крупных питонов длиннее четырех метров. Дополнительно введен запрет на содержание больших каймановых черепах с диаметром панциря более 30 см. Также в этот список включены многие разновидности пауков и скорпионов, приматы, некоторые копытные животные и хищники, включая львов, рысей, ягуаров, пум, тигров, снежных барсов, волков и многих других.

Полный перечень состоит из восьми категорий животных: рептилии, амфибии, паукообразные, млекопитающие, птицы, хрящевые рыбы, костные рыбы и морские обитатели группы коралловых полипов. Нарушение правил содержания экзотических животных грозит административной или уголовной ответственностью,  в зависимости от тяжести нарушения и последствий для животного или окружающих. 

Однако не только редкие или опасные виды требуют особого подхода —  ограничивающие нормы распространяются и на содержание обычных домашних животных, особенно в условиях городской застройки. 

Сейчас этот вопрос  регулируется Федеральным законом № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года (ред. от 08.08.2024) «Об ответственном обращении с животными». Как поясняют юристы, количество питомцев определяется не нормативами площади, а возможностями владельца. Заводчики обязаны обеспечивать им надлежащий уход и своевременно оказывать ветеринарную помощь.

Надзор за содержанием домашних животных: проблемы контроля

Однако надзор за соблюдением правил содержания животных серьезно затруднен. Россельхознадзор и Роспотребнадзор не имеют права доступа в жилое помещение без согласия собственника, подчеркивает Анастасия Морозова, младший юрист практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и Партнеры». Это мешает фиксации нарушений. Но если люди сталкиваются с постоянным шумом или неприятным запахом, то доказать неудобства и привлечь владельца питомцев к ответственности вполне реально.

«Судебная практика в России знает немало случаев, когда содержание домашних животных заканчивалось реальными исками от соседей. Например, в Москве был прецедент, когда в обычной квартире женщина держала сразу 4 собаки и 6 кошек. Жильцы жаловались на постоянный запах, грязь в подъезде и лай. Суд встал на сторону соседей — животных пришлось убрать, а квартиру обязали привести в порядок. Как показывает практика — дело не столько в количестве, сколько в последствиях: запах, шум, антисанитария», — уточняет Анастасия Морозова.
Даже если в квартире живет всего одно животное, его поведение может стать основанием для жалоб и штрафов, утверждает юрист.  Например, если собака лает или воет слишком громко и часто. 

«Согласно санитарным правилам в жилых помещениях, уровень шума не должен превышать 55 дБ днем (с 7:00 до 23:00) и 45 дБ ночью. Громкий лай собаки может достигать 70–90 дБ — это уровень шумного уличного движения или крика человека, что уже считается нарушением. В таких случаях собственник может быть оштрафован, особенно если жалобы соседей подтверждаются замерами шума», — поясняет представитель АБ «Качкин и Партнеры».

Сколько животных можно содержать дома

Идеи привязать допустимое количество животных к площади квартиры регулярно обсуждаются. Однако на федеральном уровне таких ограничений до сих пор не существует. Поэтому отдельные регионы самостоятельно принимают соответствующие решения. 

Так, в Белгородской области с 2023 года запрещено содержать домашних животных в нежилых помещениях многоквартирных домов, таких как лифты, коридоры, подвалы и другие общие зоны. Похожие правила есть и в Краснодарском крае. В Башкирии с 2025 года вступили в силу нормы, ограничивающие количество питомцев в зависимости от жилой площади: на каждые 18 кв. м разрешается содержать одну крупную или среднюю собаку, либо двух мелких собак или кошек.

Правила содержания домашних животных в регионах России

Источник: администрация Москвы, Санкт-Петербурга, Кировской, Брянской и Новосибирской областей. 

В Кировской области пошли дальше и предложили собственную формулу расчета максимального числа животных, которое можно содержать в квартире.  В нее включена общая площадь помещения, норма жилплощади на человека, количество зарегистрированных жильцов и зоотехнические стандарты содержания. За основу берется принцип, согласно которому сначала резервируется 18 кв. м на каждого проживающего, а оставшаяся площадь распределяется с учетом потребностей животных — 2,5 кв. м для крупных собак, 1,5 кв. м для мелких пород и 0,8 кв. м для кошек.

Так, например, если взять среднюю площадь двухкомнатной квартиры 50,9 кв. м, то  при одном жильце теоретически можно содержать до 13 крупных собак, 21 мелкую собаку или 41 кошку, при двух жильцах — до 5 крупных или 9 мелких собак, либо 18 кошек, а семье из трех человек площадь уже не позволяет заводить животных по этой формуле.

Максимальное количество животных в кировской квартире 

Но на практике санитарные нормы в большинстве регионов допускают содержание не более 2–3 собак или 3–5 кошек без специального разрешения. Если же в доме живут разные виды животных, требования к площади для их содержания суммируются.

Нарушение правил содержания домашних животных: что делать и куда обращаться

Жилищный кодекс устанавливает обязанность владельцев квартир следить за состоянием своего жилья и учитывать интересы окружающих, говорит юрист АБ «Качкин и Партнеры». Если жильцам мешает чрезмерное количество животных у соседа, создающее неудобства вроде шума, грязи или неприятного запаха, сначала рекомендуется обсудить проблему непосредственно с владельцем квартиры.

«В случае отказа соседа сотрудничать можно подать жалобу в управляющую организацию для проверки соблюдения санитарных норм проживания и условий содержания помещения. Если ситуация не решится, целесообразно привлечь участкового инспектора полиции и органы Роспотребнадзора для дополнительного контроля и принятия мер воздействия», — поясняет юрист. 

Отметим, что в конце прошлого года Госдума утвердила штрафы за нарушение правил содержания домашних животных. Необходимые изменения были внесены в ст. 8.52   Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) России. Привлечь к ответственности могут, если, например, собака выгуливается без поводка и намордника — особенно если она относится к потенциально опасным породам. Или хозяин не убирает за своим питомцем на улице: в подъезде, во дворе, на газоне. А заплатить придется: 

• обычным гражданам — от 1,5 до 3 тыс. руб.;
• должностным лицам — от 5 до 15 тыс. руб.;
• организациям — от 15 до 30 тыс. руб.

Закон о содержании домашних животных 

В стадии обсуждения находятся еще несколько инициатив, авторами которых стали чиновники и активисты в сфере ответственного обращения с животными. В начале мая в Госдуму внесен законопроект. Документ, предлагающий уточнить правила содержания домашних питомцев, разработан депутатами Тамбовской областной Думы и сенатором Александром Никитиным.

Авторы законопроекта намерены дополнить статью 13 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными», предоставив регионам право устанавливать предельное количество домашних питомцев в жилых помещениях. Критерии будут зависеть от:

• возможностей владельца (жилищные условия, финансовые ресурсы);
• соблюдения ветеринарных норм;
• санитарно-эпидемиологических требований.

«Увеличение числа питомцев и отсутствие законодательно закрепленных критериев для определения предельного количества разрешенных к содержанию домашних животных приводит к многочисленным спорам между соседями, которые зачастую решаются в судебном порядке. При этом судебная практика по данному вопросу достаточно противоречива», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Компании, поддерживающие владельцев животных, также предлагают свое решение проблемы. Так, рабочая группа компании «Собакин город» и Института развития городов Татарстана разработали проект ГОСТ Р «Инфраструктура для людей с собаками».  Авторы инициативы подчеркивают, что единственным эффективным решением является создание соответствующей инфраструктуры и системы поддержки бездомных животных.

«Многих конфликтов можно было бы избежать, если бы в городской среде действовали понятные единые правила. Именно поэтому мы разработали соответствующий ГОСТ. Он уже прошел стадию общественного обсуждения, сейчас осталось лишь внести правки от некоторых ведомств. Изначально его утверждение планировалось во втором квартале этого года, но, скорее всего, это произойдет летом или осенью 2025 года», — рассказала Лилия Стрижак, основатель проекта «Собакин город».