Новый облик городов: как архитекторы решают проблемы отечественного градостроительства

Современная архитектурная среда больше не ограничивается городским пространством и обликом зданий. Сейчас она позволяет бороться за человеческий капитал, развивать экономику городов и выстраивать баланс между строительством и населением, сошлись во мнении участники дискуссии в ходе международного архитектурно-строительного форума «Казаныш». Однако достижению этих целей препятствует сразу несколько барьеров, в том числе острая нехватка квалифицированных кадров.

Топ-7 вызовов современной архитектуры

В России насчитывается порядка 20 тыс. практикующих архитекторов, подготовку специалистов ведут в 50 вузах, рассказал Николай Шумаков, президент Союза архитекторов России и Союза московских архитекторов, народный архитектор РФ. Но эти показатели ниже, чем в Европе и США, где количество таких сотрудников превышает 200 тыс. человек.

«При этом в России остался только один специализированный вуз — МАРХИ. Остальных поглотила наша всеобъемлющая строительная отрасль, поэтому теперь они являются институтами, факультетами и кафедрами внутри больших университетов. За три прошлых года вузы выделили 2,4 тыс. бюджетных мест на первый курс бакалавриата, и 1 тыс. мест — в магистратуре. У нас один архитектор приходится на 7 тыс. жителей, в сравнении с другими странами это несопоставимые цифры», — отметил Николай Шумаков.

Дефицит кадров действительно является одной из главных проблем, которые волнуют архитекторов в регионах России, подтвердила Александра Кузьмина, главный архитектор Московской области. Также к ключевым вызовам за последние 5 лет представитель власти отнесла:

• взрывной рост жилищного строительства и нарастающий дисбаланс всех видов инфраструктуры;
• смену приоритетов в экономической модели городов;
• сохранение промышленных, сельскохозяйственных, рекреационных территорий при высокой рентабельности МКД;
• размытие архитектурной идентичности городов;
• снижение качества проектной документации и проектировщиков в целом;
• поиск баланса между развитием территорий и интересов населения.

«Конечно, у каждого региона свои преимущества и сложности. Мы устроили опрос главных архитекторов и выявили семь основных вызовов, с которыми сталкиваются муниципалитеты в последние пять лет, с начала пандемии коронавируса, которые положили начало глобальным трансформационным процессам», — объяснила Александра Кузьмина.

Удар кадрами по столице

Для столичного региона центральной проблемой также остается нехватка специалистов, решить которую пытаются за счет внедрения искусственного интеллекта (ИИ). По словам Александры Кузьминой, сложная ситуация возникла еще в 2015 году, когда область получила полномочия по согласованию градостроительной документации.

«Из 6 тыс. населенных пунктов в Подмосковье только 74 являются городами, и еще 73 — поселками городского типа. Мы имеем все шансы для полицентрического развития, но по факту вынуждены констатировать, что Москва — самый крупный город региона, поэтому отток кадров за МКАД является большой проблемой. При этом Московская область очень градоактивный регион, в последние годы мы исправно гоним метры, выступаем донорами для субъектов РФ, которые не в состоянии сейчас выполнять нацпроект. Текущий спад на рынке жилой недвижимости касается выхода проектов, но отнюдь не бумажной работы», — пояснила главный архитектор Московской области.

С 2015 в регионе разработали и внедрили несколько цифровых инструментов: информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, сервисы для выдачи справок о полезных ископаемых, о пересечении с границами Гослесфонда, сведения о скотомогильниках, а также личный кабинет застройщика и инвестора, автоматическую проверку жилых проектов на соответствие нормам градпроектирования. Это позволило переориентировать специалистов на более интеллектуально затратную работу, говорит Александра Кузьмина.

Планируется, что в 2025 году в Подмосковье начнут вводить функционал, который позволит обходиться без участия человека при согласовании перепланировок и присвоении адресов. Также одним из наиболее перспективных проектов станет использование ИИ для проверки архитектурного облика и сервис для предварительной оценки градостроительного потенциала земельных участков.

Что касается столичного рынка, там к главным вызовам, помимо кадров, относится работа с благоустройством и приведение к единообразию существующего города, борьба за человеческий капитал, а также реновация ветхого жилья, рассказал Сергей Кузнецов, главный архитектор Москвы.

«Сейчас архитектура — это набор всякой всячины, включающий водный фронт, общественные пространства, мосты и др. Я это называю так: борьба за человеческий капитал, когда мы создаем среду обитания. Несмотря на санкции и массовую миграцию граждан, Москва продолжает оставаться комфортным местом для жизни, работы и коммуникации. Поэтому тема борьбы за человеческий капитал через развитие городской среды — действительно важный ресурс, которому не уделяли внимания в предыдущие эпохи», — поделился Сергей Кузнецов.

Дисбаланс социальной инфраструктуры

Власти Воронежской области в качестве ключевой проблемы отмечают усиление дисбаланса нового жилья и социальной инфраструктуры. Активная застройка ведется в административном центре, городе Воронеж, остальные города — это муниципалитеты до 100 тыс. человек, сельские территории и малые населенные пункты, рассказал Андрей Еренков, министр архитектуры и градостроительства области.

«Государственная градостроительная политика страны последних лет нацелена на преодоление жилищного кризиса, что приводит к дефициту социальной инфраструктуры. Например, в Воронеже за счет высотной застройки идут процессы территориального перераспределения жилищного фонда. В итоге имеющиеся школы, детские сады, поликлиники оказываются вне радиусов доступности нового жилья, даже если по нормативам их достаточно. На аграрной периферии региона процессы обратные — там из-за оттока населения и возникновения новых точек роста ранее созданная система перестает быть нужной», — объяснил Андрей Еренков.

В конце 2024 года власти утвердили пакет нормативно-правовых актов, которые установили регламент формирования приоритезированного перечня соцобъектов, а также разработали новую методику их оценки. По словам министра, во время этой процедуры формировалась анкета-обоснование, где указывали результаты анализа проблемы и фактического уровня образовательных услуг, возможные последствия дальнейшего обострения ситуации, общую оценку финансовых затрат и др. По итогам заполнения документа соцобъекты включали в единый перечень, его подписывал губернатор.

«Большое значение также имеют качественные показатели инфраструктуры. Учитывая, что проблемы с ненадлежащим качеством строительства и эксплуатацией не утратили актуальность, одним из приоритетов региона становится экономия средств за счет применения типовых проектов. Это реальная практика для создания школ и детских садов. Конечно, при этом мы приветствуем адаптацию к конкретным градостроительным условиям и индивидуализацию фасадов, интерьеров, благоустройства», — резюмировал министр архитектуры и градостроительства Воронежской области.

Стратегическое развитие Краснодара

Инфраструктурные проблемы оказались актуальными и для других регионов. Например, активная хаотичная застройка Краснодарского края, в&a 1f40 mp;n 1f40 bsp;частности Краснодара, привела к дефициту социальных объектов, перебоям подачи воды и электричества, и другим жилищно-коммунальным проблемам, рассказал Илья Поздняков, руководитель департамента по архитектуре и градостроительству края.

«Так бывало, что в одной школе, рассчитанной на 1 тыс. мест, училось 6 тыс. школьников. Если говорить про периферии, то там в учебных заведениях вообще не было мест. А когда город, осознав эти вызовы, начал искать свободные земельные участки для покрытия дефицита, просто их не нашел. Участков не было, особенно в проблемных локациях. Кроме того, застройщики начали перекупать территорию на Черноморском побережье, а отельеры не смогли с ними конкурировать из-за долгой окупаемости проектов. Начали появляться недостроенные объекты, скупали земли сельхозназначения. Это стало огромной проблемой и призывом к действию», — говорит Илья Поздняков.

После чего власти начали работу сразу в нескольких направлениях. Например, ограничили в Градостроительном кодексе перевод сельскохозяйственных и промышленных территорий в земли населенных пунктов, отдали приоритет разработки ПЗЗ в курортной зоне и др. Благодаря этой стратегии за пять лет удалось скорректировать генеральные планы крупных городов, а также уточнить их границы и закрепить территории под социнфраструктуру.

«В целом обозначили Генеральный план на уровне так называемой градостроительной конституции, при которой любой проект соотносился с этими нормативными актами и не мог быть реализован, если ему в какой-то части противоречили. А также в рамках ПЗЗ были введены ограничения на возможность строительства без утвержденных проектов планировок на территории», — пояснил руководитель департамента по архитектуре и градостроительству региона.

Еще одним этапом стало определение принципов комплексной застройки. Подобные решения теперь принимает несколько органов власти, в том числе ответственные за социальную политику и ЖКХ. По итогам реализации этой градостроительной политики удалось вернуть 65 тыс. га земель сельхозназначения, построить 105 школ, 216 детских садов, 250 объектов здравоохранения.

Проблема сохранения исторической среды

Еще одним городом, демонстрирующим активные темпы развития строительного сектора, стала Тюмень. Расширение рынка и выход новых игроков привели к размытию архитектурной и исторической идентичности. Для решения этой проблемы власти решили создать Центра стратегического развития «Сибирь», который сейчас занимается не только сохранением исторического центра, но и консолидацией архитектурного сообщества, поделился Дмитрий Селивохин, главный архитектор организации.

«Тюмень ассоциируется с купеческой резной архитектурой, однако активная стройка неминуемо приводит к размытию этой идентичности. Превращая город в современную и хорошую среду, девелоперы соревнуются между собой не архитектурой, а качеством проектов. В связи с этим на федеральном уровне было принято решение разработки мастер-плана города, куда вошел отдельный мастер-план центра — так называемая охранная зона. И проблема здесь в том, что непосвященные в среду люди не смогут сформировать глубокие и проработанные архитектурные концепции. Это должны делать местные архитекторы», — говорит Дмитрий Селивохин.

Для решения этой проблемы Минстрой РФ учредил Центр стратегического развития «Сибирь», который выступил механизмом консолидации архитекторов, работающих в Тюмени. Таким образом, теперь местные специалисты привлекаются для разработки стратегических документов и совместной работы с застройщиками.

Градостроительный драйвер вечной мерзлоты

Архитектурные вызовы, которые касаются оттока кадров, зависимости от сырьевого сектора, устаревшей инфраструктуры и изношенных коммуникаций, характерны и для регионов Крайнего Севера, отметила bb1 Ирин ba6 а Алексеева, эксперт по городскому и региональному развитию, руководитель и создатель агентства Eyge Collective. В таких случаях драйверами экономического и градостроительного развития могут стать креативные индустрии. Подобная практика уже распространена в Якутии и даже заложена в мастер-плане Якутска.

«В Якутии уже сложилась система креативной экономики, которая включает ряд ключевых элементов: это созданный в свое время IT-парк, технопарк, единственный фонд венчурных инвестиций с государственным участием в Дальневосточном федеральном округе — венчурная компания „Якутия“. Сегодня у нас сформирована экосистема профильного образования — не просто классический Северо-Восточный федеральный университет, где, кстати, обучаются наши архитекторы, но и Арктический государственный институт искусств и культуры», — пояснила Ирина Алексеева.

Сейчас в Якутске уже реализован ряд крупных проектов в этой сфере, в том числе креативный кластер «Квартал труда». В дальнейшем в городе появится Арктический центр эпоса и искусств, многофункциональный кинопавильон крупного цикла, межвузовский кампус нескольких университетов и научных организаций. К 2030 году, по прогнозу эксперта, количество людей, занятых в креативной отрасли, вырастет с 48 до 70 тыс. человек, а добавленная стоимость этих индустрий — с 60 до 120 млрд руб.