Индексация заработной платы: что изменится в 2026 году

Главное об индексации заработной платы

• При индексации зарплату увеличивают на уровень инфляции, чтобы при росте цен благосостояние сотрудников не падало, тем самым сохраняя реальное содержание зарплаты в условиях роста цен.
• Работодатель обязан индексировать заработную плату, но сроки и порядок в законе не определены.
• В бюджетных учреждениях индексацию регулируют отраслевые соглашения и нормативные акты, в компаниях коммерческого сектора — локальные акты. 
• Точной формулы индексации нет. Как правило, она зависит от официального уровня инфляции, минимального размера оплаты труда и финансового состояния бизнеса. 

Что такое индексация заработной платы

Индексация заработной платы — это увеличение доходов сотрудников на уровень инфляции, всех выплат или только оклада. Как указано в письме Минтруда РФ, работодатель обязан повышать зарплату  — способы определяются на уровне организации с учетом мнения представительного органа работников.  

«Это можно делать разными способами. Работодатель может, например, увеличить должностной оклад работнику или выплатить премию. Такой подход позволяет дополнительно поощрять отличившихся сотрудников. Но также повышение уровня зарплат может проходить по общим правилам для всех на установленный процент — это и принято считать индексацией», — прокомментировали эксперты Федеральной службы по труду и занятости (Роструд).

В российской практике работодатели нередко смешивают понятия индексации заработной платы и ее повышения, однако с точки зрения трудового права это разные механизмы, говорит заместитель директора по работе с государственными органами «Авито» Павел Тихонов. Индексация сохраняет реальное содержание заработной платы при росте цен и компенсирует инфляцию — решение о повышении зарплаты от этого не зависит. Причинами могут быть хорошие результаты работы, изменение должности или пересмотр системы мотивации. Поэтому повышение не заменяет индексацию и не освобождает работодателя от обязанности учитывать инфляционные процессы.

Закон об индексации заработной платы

Обязанность по индексации установлена в ст. 134 Трудового кодекса РФ. Закон разделяет работодателей на две категории:

бюджетный сектор — это государственные и муниципальные учреждения. Для них порядок индексации определяется соответствующими отраслевыми соглашениями и нормативными актами, средства закладываются при формировании федерального бюджета. Например, с 1 октября 2025 года оплата труда «бюджетников» была увеличена на 7,6%;
коммерческий сектор. ТК РФ прямо обязывает этих работодателей проводить индексацию.

Но закон не определяет конкретный размер, формулу или периодичность, предоставляя работодателям право самостоятельно определить порядок проведения индексации в локальных нормативных актах: 

• положении об оплате труда; 
• коллективном договоре;
• иных внутренних документах.

Требование распространяется на всех работодателей, независимо от формы собственности, а сама индексация должна применяться ко всем работникам: без учета уровня дохода, занимаемой должности, режима работы, условий труда или категории персонала, объяснил Павел Тихонов. 

«Однако существуют некоторые исключения. Например, в сфере строительства специальных отраслевых норм об обязательной периодичности индексации нет, но обязанность закрепить ее механизм во внутренних документах сохраняется и распространяется на всех работников — от инженерно-технического персонала до рабочих на объектах», — прокомментировал замдиректора по работе с госорганами «Авито».

Чаще всего компании индексируют оплату труда ежегодно. Если работодатель не соблюдает установленный порядок, сотрудник может обратиться за защитой своих прав в Государственную инспекцию труда, прокуратуру или суд, добавили в Роструде. 

Компании в таком случае может грозить административный штраф: 

• ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ: если порядок индексации не установлен вовсе — от 30 до 50 тыс. руб.; 
• ч. 6–7 ст. 5.27 КоАП РФ: если порядок установлен, но индексация умышленно не проводится — до 50 тыс. руб. 

Нарушение может быть выявлено в ходе проверки Государственной инспекции труда, в том числе по жалобе сотрудников, добавил руководитель юридической практики в SuperJob Александр Южалин. 

Как рассчитывается индексация заработной платы 

Универсальной формулы расчета индексации в законодательстве не предусмотрено.  На практике работодатели могут ориентироваться на: 

• уровень инфляции за предыдущий год — по данным Росстата; 
• величину минимального размера оплаты труда (МРОТ) или прожиточного минимума в регионе;
• финансовые показатели самой компании.

В отдельных случаях допустимо использование иного экономически обоснованного показателя. Но метод должен позволить компенсировать рост стоимости жизни и быть закрепленным в локальных нормативных актах работодателя, говорят эксперты. 

«При разработке методики важно заранее определить, какие элементы заработной платы подлежат индексации, какова периодичность пересмотра и какой экономический показатель используется в расчетах. Четко зафиксированные правила позволяют снизить юридические риски и обеспечить предсказуемость трудовых отношений как для бизнеса, так и для сотрудников», — рассказал Павел Тихонов. 

Индексация заработной платы в 2026 году: что изменится

В 2026 году в Госдуму внесли законопроект, предлагающий унифицировать порядок для всех — установить обязательную ежегодную индексацию на уровень инфляции. По мнению депутатов, это обеспечит более четкий и предсказуемый механизм защиты трудовых прав сотрудников, сделает отношения с работодателями стабильнее и прозрачнее, а также исключит произвольные сроки и частоту индексации.

Ранее Роструд уже заявлял, что индексация обязательна и должна осуществляться всеми работодателями систематически. Но так как единые условия до сих пор не приняли, самостоятельные решения компаний приводят к разной правоприменительной практике и спорам сторон. 

«Судебная практика также позволяет работодателям подходить к вопросу индексации довольно творчески, в том числе дается возможность отталкиваться от финансовых возможностей, экономической ситуации на рынке, а также некоторые работодатели ставят факт индексации в зависимость от финансовых результатов деятельность компании, что законом не запрещено. При такой законодательной конструкции соблюдение баланса интересов сторон затруднительно», — говорится в пояснительной записке. 

Например, встречаются случаи, когда суд не соглашался с решениями работодателя, если индексация проводилась на уровень, ниже официальной инфляции. В то же время есть решения, когда инстанция отказалась пересматривать повышение оклада, считая это исключительно внутренним делом работодателя. 

Единые требования сделают повышение оплаты труда предсказуемыми и снизят количество трудовых споров. Однако пока законопроект не принят, и частные компании продолжают работать по своим правилам, резюмировал Александр Южалин.