Что такое строительный мусор и какой штраф за него можно получить

Главное о строительном мусоре

• К строительному мусору относятся отходы, которые остаются после стройки, капитального ремонта или реконструкции зданий. Его нельзя выбрасывать в обычные контейнеры. 
• Строительный мусор нужно вывозить на специализированные площадки, делать это можно как самостоятельно, так и при помощи лицензированных компаний. 
• Остатки обоев, плитки или старая мебель не относится к строительному мусору. Все это можно выбрасывать в обычный контейнер, если размер отходов не превышает 50 см. 
• За складирование и выброс строительного мусора на территории жилого комплекса грозит штраф — 2–3 тыс. руб. 
• За порядком в ЖК следит управляющая компания, она может выследить нарушителя, отправить ему предписание и чек на оплату расходов. 
• В Москве и Подмосковье площадки для вывоза строительного мусора находятся за пределами МКАД, также можно заказать услугу у лицензированной компании. В среднем это стоит 1–1,5 тыс. за кубометр. 

Что такое строительный мусор

Строительный мусор — это остатки смесей и материалов, образующихся в процессе строительства, ремонта, реконструкции, демонтажа зданий или других капитальных работ. Согласно классификации Росприроднадзора, стандартно им считается: 

• конструкции, оставшиеся после сноса и разборки зданий;
• металлическая арматура;
• обломки железобетона, бетон, песчано-гравийные и другие строительные смеси; 
• камень, керамические материалы, гипс и известь;
• доски и бревна;
• силикатные блоки;
• кровельные материалы;  
• битумные материалы; 
• остатки красок, лаков и бытовой химии; 
• растворители, клеи, герметики; 
• составы с химическими добавками; 
• ртутьсодержащие лампы; 
• загрязненные грунты и резина;
• сэндвич-панели и другие виды перегородок;  
• трубы и другие отходы, полученные при ремонте систем водо- и газопроводов, канализационных сетей. 

Большая часть этих отходов принадлежат к III–V классам опасности, рассказали эксперты публично-правовой компании «Российский экологический оператор». В целом строительный мусор может относиться к разным классам опасности Федерального классификационного каталога отходов (ФККО), но точно это определяется по составу каждого вида. 

Так как строительный мусор не относится к твердым коммунальным отходам (ТКО), по закону его нельзя выбрасывать в общие контейнеры, а нужно собирать в отведенном месте и затем вывозить на специализированные площадки. Для отходов повышенной опасности необходимо привлекать лицензированные компании, оформлять документы, передавать на объекты, внесенные в ГРОРО или реестр утилизаторов. 

С законодательной точки зрения вывоз строительного мусора регулируется несколькими уровнями документов, рассказал член Московского отделения Ассоциации юристов России Александр Зелинко. Так, ст. 39 и 161 Жилищного кодекса РФ обязывают собственников содержать общее имущество в многоквартирном доме в чистоте и порядке. Федеральный закон №89-ФЗ классифицирует отходы, а постановление Правительства РФ №491 утверждает правила содержания общего имущества в МКД — пункт 11 обязывает поддерживать чистоту и порядок в помещениях общего пользования и на территории комплекса. 

«Также существуют и локальные акты, к которым относятся правила содержания общего имущества, утвержденные на общем собрании собственников (ОСС), договор управления МКД между собственниками и управляющей организацией, решение общего собрания собственников о порядке сбора, хранения и вывоза строительных отходов», — добавил адвокат.

Что не относится к строительному мусору

К строительному мусору, который образуется после капитальных работ и демонтажа стен или зданий, не относятся отходы от текущего ремонта. Например, снятые обои, куски линолеума, старая мебель, шкафы, кровати или сантехника. Эти предметы можно утилизировать по правилам, применяющимся к ТКО.

При этом вещи, которые превышают 50 см в длину, ширину или высоту, нужно выбрасывать в разобранном виде. Такой мусор одновременно относится к крупногабаритным отходам (КГО) — его нельзя целиком помещать в контейнеры. 

Куда можно выбрасывать строительный мусор

Так как строительный мусор запрещено выбрасывать в баки для бытовых отходов, его допускается складировать в заказанных контейнерах или в герметичных мешках из прочных материалов — например, полипропилена, плотной ткани, толстого полиэтилена. Размещать их можно только в согласованном с управляющей организацией месте. Складировать у подъездов, на газонах, детских площадках и рядом запрещено, рассказала исполнительный директор Ассоциации «Р1» Ирэн Парсамян.

Сдавать строительные отходы можно только на специализированные объекты размещения и сортировки, площадки приема и лицензированным компаниям-утилизаторам. В Москве и Московской области разрешено самостоятельно привезти строительные отходы на объекты, перечисленные в региональных системах, добавили в ППК «Российский экологический оператор».

Куда вывезти строительный мусор в Москве и Подмосковье

Все площадки, на которые можно вывезти строительный мусор, находятся за пределами МКАД. Ближе всего расположены объекты: 

• компании «ПромКомплект» в Долгопрудном; 
• «Рецикл материалов» в Видном; 
• «Экологический рециклинг» в Балашихе; 
• «СоюзГеоСтрой» в Богородском городском округе; 
• «Возрождение» в Щелкове. 

Полный список адресов опубликован на портале обращения со стройотходами в Московской области. Там же можно найти перечень лицензированных перевозчиков и оставить заявку на вывоз мусора. Средняя стоимость услуги составляет 1–1,5 тыс. руб. за кубометр. Точные цены зависят от адреса, объема контейнера, сортировки и необходимости погрузки. 

Кто контролирует и организовывает вывоз мусора

Организация сбора и вывоза строительного мусора зависит от того, кто его образовал. Если работы проводил собственник квартиры, именно он должен заключить договор с перевозчиком, заказать контейнер и согласовать его размещение управляющей компанией. Сама УК отвечает за утилизацию только в тех случаях, когда мусор появляется после ремонта общего имущества — например, подъезда, инженерных систем или кровли. 

Контроль за появлением строительных отходов на территории осуществляет УК или ТСЖ. Они проводят регулярные обходы, проверяют контейнерные площадки и места хранения. По правилам благоустройства большинства городов строительный мусор должен вывозиться в день образования или в сроки, установленные муниципальными нормами, объяснила Ирэн Парсамян. 

«В новостройках строительный мусор возникает массово — почти все собственники в первые месяцы делают ремонт. Обычно застройщик или временная управляющая организация организует специальную площадку и устанавливает контейнеры именно для них. Часто вводится регламент, обязывающий собственников вывозить мусор в течение суток после его образования и складировать только в специально отведенном месте. Некоторые ЖК включают в договор оказания услуг платный сервис: вывоз по заявке, вынос мешков, предоставление контейнеров», — рассказала исполнительный директор Ассоциации «Р1».

Если собственник игнорирует правила и складирует мусор на этажах, в холлах или во дворе, временная УК фиксирует нарушение, устанавливает виновного по камерам или через информацию о ремонтах, направляет требование об устранении. При систематических нарушениях возможны штрафы.

«Таким образом, в новостройках порядок более жесткий, а контроль — более плотный, поскольку массовые ремонты создают нагрузку на территорию. Главное — пользоваться выделенной площадкой и соблюдать регламент, установленный застройщиком или временной УК», — добавила Ирэн Парсамян. 

Штраф за выброс строительного мусора в контейнер возле дома

За неправильную утилизацию строительного мусора собственник или арендатор получит предписание от УК или ТСЖ об устранении нарушения, также ему придется выплатить штраф в размере 2–3 тыс. руб. и возместить расходы, если управляющая организация вывезла отходы самостоятельно. Последний этап проходит в судебном порядке, говорит Александр Зелинко.

Управляющие компании не обязаны организовывать вывоз мусора, но закон также предусматривает для них отвественность, если процесс был запущен ненадлежащим образом. Штраф в таком случае составит от 100 до 250 тыс. руб. Кроме того, УК и ТСЖ могут привлечь к административной ответственности за нарушение правил содержания по еще одной статье — ст. 7.22 КоАП РФ, которая предусматривает штраф 40–50 тыс. руб. для юрлиц.